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根据普政办督字〔2007)  6号文件精神，现将我市贯彻落实全省发展循环经济工作会议的有关情况报告如下：

一、会嘴走精神传达贯彻落实情况

3月21日，省政府召开全省发展循环经济工作电视会议，我市设立了市县两级分会场，市直有关部门和部分重点企业的主要负责同志参加会议，现场玲听了省政府领导同志的重要讲话。全省会议结束后，市政府接着召开了全市发展循环经济工作电视会议，x x市长代表市委、市政府作了讲话，回顾总结了我市发展循环经济的重点工作和取得的成效，分析了存在的问题，提出了2007年和“十一五”期间发展循环经济的目标和重点工作，要求各级各部门以省政府召开的这次会议为契机，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，务求实效，为促进全市经济又好又快发展、构建和谐日照做出应有的贡献。各区县政府也根据实际情况，分头召开了专题会议，对省市两级会议精神进行了传达贯彻。

二、发展循环经济的主要措施

近年来，我市围绕“一个核心”、狠抓“三个循环”、强化“四个举措”、突出“五个重点”，积极发展循环经济，取得了明显成效。

围绕一个核心:坚持以发展循环经济为核心的发展思路，逐步形成循环经济的基本框架。

狠抓三个循环:一是犯功仁“小循环”，培育生态型企业。严格新建项目入口关，从源头设计发展循环经济，对新上项目要求采用国内外先进的生产工艺、清洁的生产技术。同时，利用循环经济理念实施技术改造，努力打造一批循环经济示范企业。亚大森博装纸有限公司在项目设计和建设过程中，严格遵循循环经济和清洁生产理念，最大限度实现废物的减量化、资源化、再利用，能源和资源利用效率大大提高，木装废液碱回收率达到98.5%，能源自给率达到80%。尧王酒业集团有限公司年利用废酒糟4万吨，生产有机肥15万吨；利用度液产生沼气发电和锅炉燃烧，日节约煤炭10吨。欧盟环保专家现场考察后给予了高度评价，并主动提出将其纳入中国一欧盟环境友好技术(ESt)劝合作项目。到目前，全市总计安装沼气发电机组32台，总装机容量达1.35万千瓦时。2006年，全市15家循环经济型企业通过对固体废物综合矛利用、污水治理、沼气发电、高炉煤气和焦炉废气发电等循环经济措施，实现经济效益11.35亿元，比2005年增长12.48%。

二是搞好“中循环”，建设生态产业和工业园区。着力加强对全市工业园区的生态化改造，努力实现企业间资源的循环利用与园区内废物的零排放。经济开发区在园区启动1S0 14001区域环境管理体系认证工作的基础上，成立了全国首家生态企业协会，通过加强不同企业或工艺流程间资源共享，实现了资源利用最大化和废物排放最小化，形成了完善的循环经济产业链。该园区已被中欧环境合作计划(eMCP)工业发展项目委员会批准，列入了“中欧环境合作计划”。

三是推进“大循环”，打造环境友好型产业体系，努力建设节约型社会。对城区的老企业实施“退二进三”，积极促成掇迁企业与工业园区内企业相街接，形成新的产业链网，促进工业合理布局。目前已有金马化工、青啤(日照)公司、鼎新玻璃等一批企业由市区向工业区搬迁。大力发展生态循环型农业，推广可再生能源利用，发展生态循环型农业。目前全市己建成利用畜禽养殖场的龚便生产有机肥加工厂6家，年生产有机肥4万吨；建成“一池三改”、“四位一体”(栩、猪、沼、菜)沼气项目6300多个，实现了养殖、种植业资源循环利用。大力推广太阳能利用技术，城市建成区太阳能热水器普及率达到99%，全市太阳能安装面积达56万平方米，年可节电3,48亿度。

强化四个举措:一是强化规划编制。委托山东大学编制了《X  X市循环经济市发展规划》，并通过市人大须布实施。制定下发了《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》、《关于进一步加强节能工作的意见》、《 X X市城市节约用水管理办法》、《关于加快推进中水回用设施建设的通知》等一系列规范性文件。今年以来，市政府相继出台了《X X市循环经济促进办法》和《X X市石材业循环经济促进办法》，为我市发展循环经济提供了政策依据。根据省统一部署和我市实际，及时召开了专题会议，将循环经济实施方案编制工作的任务落实到有关部门和企业、园区，目前，循环经济市、园区、企业实施方案编制工作已积极开展。

二是强化组织管理。市政府分别成立了由市长任组长、分管市长任副组长、各相关部门为成员单位的发展循环经济领导小组和建设节约型社会领导小组，建立了联席会议制度，印发实施了《xX市建设节约型社会领导小组成员单位职责分工的通知》、《XX市人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》等指导性文件，将发展循环经济、建设节约型社会工作任务分解落实到各有关单位和部门，纳入了年度重点目标管理。

三是强化宣传教育。市委、市政府先后邀请国家环保总局、省环保局、清华大学的领导和专家作循环经济发展专题讲座，强化了各级领导千部的生态和循环经济意识。在全市主要新闻嫌体开设了循环经济、建设生态城市和资源节约专题栏目，组织开展了节能节水宣传周、资源节约、新型墙材与建筑节能技术产品展示等系列专题宣传活动。积极开展各类“绿色”创建活动，全市已有60所学校被评为市级以上“绿色学校”，19家单位和生活区获得省、市级“绿色社区”称号。

四是建立目标责任考核体系。市政府与各区县政府和50家重点用能单位签仃了节能目标责任书，把节能降耗的任务目标分解到了各区县政府和重点企业。各区县政府也与所属重点耗能企业签仃了节能目标责任书，形成了上下协调的节能目标责任体系。今年，市委、市政府把发展循环经济和节能降耗的有关指标纳入了党政领导干部考核体系，现已下发实施。

突出五个重点:一是以建设节约型企业为重点，逐步构筑节约型工业。大力调整企业产品结构，积极发展低能耗、低排放、高附加值的产品，推广运用高效节能工艺和设备，加快淘汰落后工艺、技术和设备。近年来，凡是属于燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、绿色照明、电机系统节能、系统节水等项目，优先列入了全市百项重点技术改造工程。加强环境管理，积极推行清洁生产，使污染防治由末端治理为主向生产全过程控制转变。着重抓了发电、造纸，食品、化工等行业的清洁生产工作，先后有28家企业通过了清洁生产审计获1S0 14001环境管理体系认证，企业开始向清洁生态型转化，生产成本显著下降，市场竞争能力大幅提升，华能XX电厂、海通丝业公司被确定为XX省第一批清洁生产示范企业。加强节能监管，推进节能降耗。建立了能源消耗月分析会议制度，每月对规模以上工业企业能源消耗情况进行分析、预测，特别是把年耗能5000吨标准煤以上的50户企业列入管理的重中之重，实行耗能总量、产品能耗定额和最高限额管理，及时统计调度分析。市政府成立了节能督查小组，衬各区县节能情况进行检查，及时跟踪督查节能工作开展情况。

二是以发展节能省地型住宅和公共建筑为重点，大力开展节约型建设行业活动。建设部门先后出台了《关于创建节约型建设行业的意见》、《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》等文件，严把节能设计审查关和审批程序。制定出台了《xx市建筑节能审查要点》并立即贯彻实施，使城市规划区的施工图审查履盖率和节能设计达标率均达100%。实施了节能建筑认定和竣工验收备案制度，对未达到建筑节能要求的工程项目视为不合格工程，质监部门不予办理竣工验收备案手续。

三是以可再生能源综合利用和绿色农业为重点，大力推进节约型农业建设。全市培养了一批农村沼气建设技术人员，有82人获得国家职业资格证书；共建设各类模式沼气池4690个，其中“一池三改”式沼气示范户4300户，“四位一体”“生态家园”“猪沼果”等沼气示范户390户。启动了16个生态示范乡镇和31个生态示范村的试点，建成了一批示范工程。通过农业综合开发配套石渠、地下管道、微喷、滴水灌溉等措施的落实，积极推进节水型农业基础设施建设，农业节水灌溉率达95%以上。推广农作物病虫害综合防治、科学施药技术和先进施药机械，减轻了环境污染，保护了病虫天敌和生物多样性，全市农药用药量较往年减少16%，生物防治面积达万亩以上。

四是以节水型企业为重点，加快创建节水型城市活动。两年来，全市在工业节水技术改造方面完成投资6100多万元，新建日节水500立方米以上的用水设施8座，改革用水工艺100多项，工业皮水排放达标率!00%；先后有8家企业被评为山东省节水型企业，6家单位被评为山东省节水先进单位，节水型企业履盖率达41.97%0 2006年我市创建国家级节水型城市已经通过了专家组验收。

五是以创建节约型机关为重点，发挥各级机关在建设节约型社会中的表率和带动作用。市委、市政府两办印发了《关于在市直机关开展建设节约型机关活动的意见》，各部门加强组织领导，积极动员发动，强化监督考核，在机关中营造了节约资源、制止浪费的浓厚氛围，节约型机关活动取得了阶段性成果，2006年市直机关办公经费同比下降了近20%。

三、存在问题及下步打算

(一)存在问题。虽然我市的循环经济发展已取得初步成效，但还处在起步阶段，面临着很大的发展压力。一方面，全市经济正处在快速发展期，随着港口及临港工业的迅猛发展，能源消耗逐渐增多，节能减排的压力很大。全市年耗5000吨标准煤以上的企业有50家，能源有费量占全市消费总量的90%以上。另一方面，尚有部分企业、单位未纳入循环经济发展体系，全社会发展循环经济的意识还需要进一步加强。

(二)下步打算。今年是省政府确定的节能降耗攻坚年，省政府下达给我市“十一五”期间万元GDP能耗下降23%、万元GDP取水下降30%、化学需氧量排放总量削减！18.3%、二氧化硫排放量削减23.4%的约束性指标，2007年确保实现万元GDP能耗下降4. 7%、万元GDP取水下降6%的任务目标。

为确保完成各项任务目标，准备采取以下几项措施:一是认真贯彻落实省关于考核、奖励、超能加价三个节能文件，抓好2006年节能目标责任考核，建立和完善奖励激励机制。特别是抓好50户重点耗能企业的能源审计工作。二是全面推进循环经济市建设。认真组织编制市、园区、企业循环经济实施方案，抓好省"123”工程实施工作，出台《关于大力推行清洁生产的实施意见》，积极开展清洁生产审计审核工作。三是进一步强化科技支撑力度，大力发展资源节约、综合利用、清洁生产、资源再生利用技术，切实依靠科技进步突破技术瓶颈。四是加快结构调整步伐，按照循环经济发展模式和一、二、三产业协调发展的要求，合理调整优化产业结构和布局，建立循环经济体系。

四、对发展循环经济的意见和建议

一是建议省出台全面支持发展循环经济的优惠政策，提供资金保障和支持，便于面上开展工作。如：尽快落实开展能源审计、清洁生产审核的资金补贴；修改资源综合利用目录，扩大综合利用优惠政策范围。

二是部分节能法律法规的个别条款已不适应节能工作的开展，应尽快修改。如：实施大型耗能设备申报审批制度不能只局限在锅炉方面，应包括全部用能设备；企业生产的环保、节能产品，应享受税收优惠政策；尽快出台节能评估和审查制度，便于各市参照执行。